WASHINGTON — Durante su discurso sobre el Estado de la Unión el martes, el presidente Joe Biden promocionará sus logros y hará otro llamado a favor de una legislación bipartidista en el dividido Congreso.
Sentado detrás de él estará el nuevo presidente de California, Kevin McCarthy, el republicano que lidera una mayoría conservadora dividida en la Cámara con el poder de dar luz verde o frustrar los mejores planes de Biden.
Un funcionario de la Casa Blanca dijo que Biden promocionaría las nuevas leyes «transformadoras» que firmó en los últimos dos años y pediría continuar ese progreso «trabajando juntos durante el próximo año».
“Detrás de todo esto, el presidente ampliará una vez más su creencia de que los demócratas y los republicanos pueden trabajar juntos, como lo han hecho en los últimos dos años y como se comprometió a hacer con este nuevo Congreso para hacer grandes cosas en nombre del pueblo estadounidense. ”, dijo el funcionario de la Casa Blanca, quien no estaba autorizado a hablar públicamente sobre el contenido del discurso de Biden.
El discurso destaca un desafío para Biden: descifrar lo que puede suceder de manera realista en una Cámara controlada por los republicanos y un Senado liderado por los demócratas, y crear un entorno fértil para ello.
La agenda legislativa para los próximos dos años se divide en tres categorías: áreas viables para puntos en común, metas ambiciosas donde las partes probablemente estén demasiado alejadas para llegar a un consenso y elementos imprescindibles que serán necesarios para evitar cierres gubernamentales o crisis económicas. .
Oportunidades de negocio
Cuando se les pregunta en qué temas pueden encontrar puntos en común, la palabra más común que responden los legisladores es: China.
El tema saltó a la fama después de que EE. UU. derribara un presunto globo espía chino sobre la costa de EE. UU. Los republicanos de la Cámara han establecido un comité selecto sobre las relaciones entre Estados Unidos y China. El presidente, el representante Mike Gallagher, republicano por Wisconsin, y el principal demócrata, el representante Raja Krishnamoorthi, demócrata por Illinois, pidieron un enfoque de consenso para contrarrestar el ascenso de China. Pero queda por ver si el tema producirá una legislación bipartidista o se convertirá en fútbol político.
Un alto funcionario republicano de la Cámara dijo que las oportunidades para la cooperación energética también podrían ser limitadas, y señaló que la Cámara aprobó una legislación para limitar el uso de la Reserva Estratégica de Petróleo a principios de este año. Un asistente del Partido Republicano del Senado dijo que podría haber otro intento de revisar los requisitos de permisos para proyectos de energía e infraestructura.
Un asistente demócrata del Senado agregó Bitcoin y las criptomonedas a la lista: «Muchos huevos en la cara de muchas personas y las líneas ideológicas sobre las criptomonedas no son tan firmes».
El representante Brian Fitzpatrick, republicano por Pensilvania, copresidente del Caucus bipartidista de solucionadores de problemas, citó tres áreas en las que ve oportunidades para la acción legislativa: “Salud mental y adicción. Tratar con China. Semiconductores e inteligencia artificial.
El representante Josh Gottheimer, DNJ, su copresidente demócrata, dijo que las posibilidades incluyen la adicción a los opioides, la salud mental y la fabricación nacional y se basan en la Ley de Competitividad de China aprobada el año pasado con una especie de «Chips 2.0». Dijo que hay «una serie de cuestiones de sentido común» que presentan oportunidades.
Pero otros son más pesimistas. Cuando se le preguntó sobre las perspectivas de un terreno común, un asistente republicano de la Cámara respondió: «No mucho». El asistente citó a China y la resolución de la crisis del fentanilo.
Problemas que enfrentan grandes probabilidades
La lista de temas que probablemente no resulten en cooperación es larga, dada la fuerte tendencia conservadora de la nueva mayoría republicana que se mostró en las 15 votaciones que necesitó McCarthy para convertirse en presidente.
Comienza con lo que queda de la ambiciosa agenda de Biden en sus primeros dos años, principalmente los elementos económicos y de red de seguridad de su paquete Build Back Better que quedaron en la sala de corte debido a la oposición del senador Joe Manchin, DW.Va. Esto incluye cuestiones como el cuidado de los niños, las vacaciones pagadas, los pagos en efectivo a las familias y los programas de eliminación gradual de combustibles fósiles.
Biden y casi todos los demócratas quieren aumentar los impuestos a las empresas y a las personas con mayores ingresos para generar más ingresos, pero muchas de esas propuestas fueron frustradas el año pasado por la senadora Kyrsten Sinema, demócrata por Arizona.
Si bien los demócratas ganaron el escaño 51 en el Senado en las elecciones intermedias de 2022, todas esas ideas murieron cuando llegaron a la nueva Cámara controlada por los republicanos durante los próximos dos años.
El llamado renovado de Biden para leyes más estrictas de prevención de la violencia armada también está siendo mal recibido por los republicanos.
Se habla de una reforma migratoria, pero las dos partes tienen prioridades muy diferentes sobre cómo hacerlo. La pregunta ha plagado a los tres predecesores inmediatos de Biden incluso en entornos menos partidistas, por lo que muchos asesores de ambos partidos se muestran pesimistas acerca de llegar a un acuerdo, incluso en un proyecto de ley limitado.
Y desde la perspectiva del Partido Republicano, la Cámara aprobó una legislación para derogar las medidas respaldadas por Biden, como financiamiento adicional del IRS no sobrevivirá al Senado liderado por los demócratas ni al veto de Biden. Los objetivos conservadores en la frontera, la educación y una serie de temas culturales también serán difíciles de vender sin compromiso.
Facturas inevitables
El proyecto de ley más importante en la agenda es el techo de la deuda, que el Congreso debe extender por lo que el Departamento del Tesoro dice que es una fecha límite del 5 de junio para actuar o arriesgarse a una calamidad económica. Hasta ahora, Biden y McCarthy están en un callejón sin salida: el presidente insiste en que no es negociable y McCarthy nuevamente no tenía recortes de gastos específicos para ofrecer en un discurso sobre el límite de la deuda el lunes.
«El incumplimiento de pago de nuestra deuda no es una opción», dijo McCarthy. «Pero tampoco es un futuro con impuestos más altos, tasas de interés más altas y una economía que no funciona para los trabajadores estadounidenses».
También hay financiación del gobierno, que vence el 30 de septiembre.
Fitzpatrick identificó varias otras «piezas legislativas imprescindibles» que el Congreso deberá encontrar para encontrar una solución a: la reautorización de la Administración Federal de Aviación, así como la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera y la Sección 702, que permite a los Estados Unidos espiar a presuntos terroristas en el extranjero. .
El asistente demócrata del Senado dijo que la política agrícola que involucra a los cultivadores y productores es otra oportunidad dada la necesidad de aprobar un proyecto de ley agrícola, que podría estar vinculado a la competencia china y los precios del huevo.
Algunos ven los proyectos de ley imprescindibles como una forma de avanzar en las prioridades, dada la legislación limitada que viajará desde el Capitolio hasta la Casa Blanca para su promulgación. “Realmente no espero que este Congreso sea muy productivo en términos de legislación”, dijo el asistente demócrata, y agregó que los próximos dos años serán más importantes en términos de protección e implementación de las leyes de Biden.